【期刊精选】美国审查TikTok数据安全带来的启示与思考
作者简介
许 皖 秀 女，硕 士 研 究 生，主 要 研 究 方 向 数 据 安 全、数 据 跨 境。
左 晓 栋 男，博 士，教 授，主 要 研 究 方 向 网 络 安 全 法、 数 据 安 全 法。
《美国审查TikTok数据安全带来的启示与思考 》一文发表于《》期刊2022年第2期。近日，美国媒体、国会对TikTok(抖音海外版)接连发出质疑，认为这家在美运营的中资背景企业获取美国数据，破坏美国数据安全。相较于以往，此次攻击反映出中美网络空间对抗博弈进入以数据安全为主题的新阶段。预判美国可能对我国高科技企业实施进一步遏制，通过分析美国对TikTok数据安全监管的原因、具体措施及其政策方向，为我国的数据安全监管工作提出建议。 2022年6月17日，美国新闻聚合平台BuzzFeed报道称，在其获得的80余次TikTok内部会议音频显示，字节跳动的中国员工在2021年9月至2022年1月期间“不断访问”美国TikTok用户的非公开数据。该报道认为TikTok高管在国会作了虚假陈述，隐瞒了中国政府可以获取美国数据的事实。具体而言，其抨击点聚焦四个方面 三是TikTok可能会从推荐算法入手，煽动美国民众并进行社会动员。 四是试图影响美国政策制定，为中国企业大开方便之门。第一，数据安全与国家安全的关系进一步紧密，美国试图确保数据安全领域内的绝对控制力。中国企业旗下社交应用在美国成为比肩脸谱、推特的重要数据平台，无疑引发了美国政界和智库对数据安全的恐慌和担忧。在科顿致函财政部部长耶伦的信中，强调拜登政府不能只关注数据存储问题。第二，维系美国在全球数据规则制定中的话语权和影响力。以数据为核心的数字经济已经成为经济发展的新引擎，国际贸易实质上是数据跨境流动。数据安全已成为国际规则制定的核心议题，美国通过打压TikTok等企业，意图削弱中国在全球数据规则制定中的话语权和影响力。第三，网信企业全球影响力是国家竞争软实力的重要组成部分，网络安全议题始终是美对华遏制的优先选项。通过对中国网信企业进行制裁、封禁，美国进一步扩散对华恐慌情绪，打压中国科技竞争力、维护其全球科技领导地位。第四，封杀外国应用程序有助于保护本国市场。国家利益到哪里，信息化就覆盖到哪里。网信企业的良性发展，既关乎企业自身的良好运行，也关乎国家科学技术的发展与综合国力的提升。一是从国家安全层面进一步深化对重要数据和个人信息的认识，完善数据分类分级管理制度。我国《数据安全法》提出建立数据分类分级制度，目前已经确定为一般、重要和核心三级。此外，我国《个人信息保护法》确立了个人信息保护制度。在此基础上，我国《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》提出，国家对个人信息、重要数据和核心数据均进行重点保护。二是细化网络安全审查制度，明确建立外资机构在华运营的数据安全审查机制。我国《网络安全法》最初提出网络安全审查制度时，主要规范的是关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的行为。《数据安全法》设立了数据安全审查制度，为此国家互联网信息办对《网络安全审查办法》作了相应修订，将数据安全审查要求纳入网络安全审查之中。三是健全数据本地化存储制度，提出数据“管用分离”的监管要求。我国应在数据本地化存储制度框架下，明确“管用”分离要求。即企业在我国境内开展业务时收集到的中国用户数据必须托管给中国企业，且签订的数据安全 协议应由政府部门审查通过。外资企业不得留存、备份数据。要注意的是，此举针对的不是所有外资企业和所有数据，而应严格限定在国家安全领域。四是对境外企业的数据处理活动开展算法、源代码的透明审查。形势发展显示，一个国家应当建立对源代码和算法的安全审查设施，并提出源代码和算法开放制度要求。我国至少应形成这方面的对等反制能力。要注意的是，这项制度也不是针对所有的外国企业产品，而是聚焦于重要敏感数据的处理方面。
2022年7月，国内首本兼备网络安全和数据治理双领域的学术性期刊《》（刊号 CN10-1863/TP 正式创刊出版。该刊由中国电子主管，华北计算机系统工程研究所主办，清华大学-中国电子数据治理工程联合研究院和中国电子数字办协办。该刊聚焦网络空间安全和数据治理前沿领域最新科研动态，密切关注政产学研用各环节在网络强国和数字中国建设过程中跨学科学术成果，坚持技术与应用、产品与研发、产业与市场相结合，服务国家网络空间安全和数据治理工程建设。《》由中国电子首席科学家、中国工程院院士方滨兴担任主编，中国电子第六研究所所长张尼和清华大学公共管理学院教授、长江学者特聘教授、清华中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国担任副主编，数十名院士和知名专家组成专家编辑委员会。该期刊将主动开展理论研究，聚焦学术生态资源，拓展网络安全和数据治理领域基础研究，打造一流学术成果交流展示窗口；充分发挥学界专家力量，组织高水平学术会议，组织出版学术专著；坚持理论与实践相结合，服务国家网络空间安全和数据治理工程建设。
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